365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的布鲁氏菌病防控工作实施方案 （2021—2023年）

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（2021—2023年）

为进一步贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规、《内蒙古自治区布鲁氏菌病防控工作实施方案（2021-2023年）》和自治区、包头市关于布鲁氏菌病（以下简称布病）防控的决策部署，建立健全“地方政府属地责任、行业部门监管责任、生产经营者防疫主体责任，各部门协作、全社会共同参与”的综合防治机制，加强我县布病防控工作，切实保护人民群众身体健康，促进畜牧业高质量发展，特制定本实施方案。

一、防治现状

我县是布病历史老疫区，从2011年开始，采取免疫、流调、监测、检疫监管、病畜扑杀、消毒灭源、无害化处理等综合措施，取得了阶段性成效。2011年—2018年，全县畜间阳性率呈现逐年下降趋势，特别是2016—2018年连续3年稳定控制在0.5%以下，人间布病从2011年的192例下降到2018年的60例，防控效果明显。从2019年开始，受羊价上涨等因素影响，一些原来进城务工人员也返乡养羊，全县羊存栏量明显上升。加之养殖户防护意识不强、消毒没有完全到位、防控经费投入不足、活畜调运监管不到位、动物防疫执法力度较弱、检测出的阳性羊不能及时扑杀等诸多因素，布病疫情出现反弹，2020年，全县人间布病网报病例为369例，较2018年增加309例，上升幅度为515%。

2021年1—9月份，全县人间布病网报病例813例，人间病例出现较大反弹，为2012年以来最高病例数，较2020年同期网报病例（340例）增加473人，同比上升139.12%。畜间个体阳性率稳定，但群体阳性率升高，防控形势依然复杂严峻。

二、总体目标

通过采取因地制宜、人畜同步、分类管理、统筹推进的防控策略，加强动物免疫、消毒、监测、检疫监管、病患施治、宣传干预等综合性防控措施，探索形成适合我县实际的布病综合防治模式。到2023年，全县畜间布病疫情达到控制标准，人间布病发病率控制在40/10万以下。

畜间布病防控目标：

1、布病个体阳性率控制在0.5%以下；

2、免疫地区群体免疫密度常年保持在90%以上，应免密度达到100%;

3、主动监测数量不少于存栏牲畜的1%。

人间布病防控目标：

1、急性布病患者的规范治疗率达到95%以上，治愈率达到85%以上；

2、宣传教育的村覆盖率达到100%，行为干预的覆盖率达到80%以上；

3、重点职业人群布病防治知识知晓率达到90%以上；

4、三年内人间布病发生率控制到40/10万以下。

三、防控措施

（一）畜间布病防控

1、落实属地责任。按照自治区、包头市有关要求，进一步完善布病防控工作机制，明确县、镇两级政府及有关部门主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的防疫责任制，充分调动各镇、村和有关部门工作力量，最大限度形成布病防控工作合力。

2、抓好布病强制免疫。各镇按照《365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的布病免疫计划》，一年进行2次布病免疫，春防时对羔羊进行免疫，秋季对所有存栏牛羊进行免疫，对3—8月龄奶牛免疫，对肉牛和羊采取灌服免疫的方式进行，达到应免尽免。种公畜和8个月以上奶牛不进行免疫。各镇具体负责防疫员的管理和组织实施免疫，村委会配合，并对基层防疫员免疫情况进行考核。县农牧局负责所需疫苗使用计划和申报，对免疫过程进行技术指导，并对各镇免疫情况进行监督管理。鼓励第三方社会化服务组织参与布病免疫等防控工作。

3、开展流行病学调查和风险评估。各镇按照《365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的流行病学调查方案》要求，定期组织开展畜间布病常规流调。一是对每月出现的人间新发病例及时开展流行病学调查。二是结合春秋两次重大动物疫病集中免疫和日常监管，对所有存栏牛羊进行流行病学调查，全面掌握本地区畜间布病流行情况。三是从外地调入的牛羊及时开展流行病学调查，了解输出地布病疫情、免疫等情况。

县农牧局在流行病学调查分析的基础上，结合畜间阳性率、人间病例等因素，确定布病防控重点乡镇、重点村（户），采取有针对性的防控措施。并要充分利用动物养殖基础信息、流行病学调查数据，结合信息的内在联系，对辖区内免疫状况、疫情动态和疫病流行风险进行风险评估和预警预报。

4、强化布病监测和阳性畜扑杀。各镇按照《365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的畜间布病监测方案》要求，严格落实监测工作任务，组织采血、分离血清，并对血清进行检测。县农牧局对乡镇检出的阳性样品进行复检。

对种公畜、布病病人饲养的羊及与其混群饲养的羊、监测发现的阳性羊及与其混群饲养的羊、经流行病学调查有流产症状的羊100%进行检测。根据流调和监测结果，对已确定的重点区域、重点村（户）和污染面大的地区要以整村推进的方式实施全面监测。对其它羊全部按自治区要求的比例进行监测。

对监测出的阳性畜要当日进行扑杀和无害化处理，并对疫点和无害化处理场所进行规范处置，确保“检的出，杀得了”。

县农牧局对扑杀工作提供技术指导，协调拨付布病采血工作经费和扑杀补贴经费。疫点处置后，要组织专家对每个疫点处置情况进行评估。并连续进行两年疫点回访和监测，经检测无阳性畜可认定为该疫点拔除。

5、加强检疫和调运监管。要严格落实动物检疫申报、落地报告制度，进一步明确调运管理措施，加强对易感动物、种畜、奶畜、育肥场、贩运交易等关键环节的监管。加强对跨省、跨盟市、跨旗县调入用于饲养的易感动物的监管，严禁易感动物从高风险区向低风险区流动。凡是从外省进入我县的布病易感动物必须携带有效的检疫合格证明及有资质实验室出具的布病检测合格报告。自治区内跨盟市调入我县的布病易感动物（牛、羊）必须携带有效的检疫合格证明，免疫地区免疫时间6个月内的需附有免疫证明，免疫时间超过6个月以及非免疫地区需附有资质实验室出具的布病监测证明。

加强调运车辆及贩运经纪人的监管，对贩运经纪人和牛羊调运车辆实施备案管理。健全和完善违规调运举报奖励制度，公布举报电话，对举报非法调运的给予奖励。县、镇相关执法部门要进一步加强对违规调运的执法检查和举报核查，一经发现从严处罚，严防疫情跨区域传播。

6、做好消毒灭源工作。县农牧局负责消毒药品的调拔，并对消毒工作进行技术指导。各镇具体组织实施每年春秋两次集中消毒灭源工作，有针对性地对近3年来的所有布病疫点、规模养殖场（户）及经流调发现的重点区域、重点场所按技术规范要求全部进行集中消毒。消毒要根据实际情况使用大小型机械车辆，对圈舍、用具、院落、道路及其他污染场所和设施设备进行彻底清洗，非硬化地面、土地浸透不少于3厘米，确保消毒效果。

加强日常消毒，教育引导广大农牧民、养殖场（户），对圈舍、用具、院落、活动场所等进行经常性消毒。

7、强化宣传培训。农牧局及各镇要制订全年宣传和培训计划，加大对从事养殖、屠宰、加工、重点人群的布病防控知识宣传力度。通过电视媒体、发放宣传单、张贴宣传画、大喇叭广播以及入村入户宣传宣讲等多种方式，广泛宣传布病防控常识及《动物防疫法》等有关法律常识，开展对养殖户的培训与宣传工作，使群众防控意识和防控能力不断提高。同时，组织防疫人员开展流行病学调查、监测诊断、免疫、检测、消毒、检疫监管、个人防护等专业技术培训，提高业务技能和自我保护能力。

8、加大经费投入。县政府应整合资金，用于布病防疫物资储备，及时补充短缺防疫物资，保证防疫物资种类齐全、数量充足，切实做到有备无患。同时提高布病羊补杀标准，进一步减少农户损失。

（二）人间布病防控措施

1、加大宣传教育。县卫健委牵头组织开展布病防控宣传教育，采取传统宣传和微信、短视频等新媒体宣传等方式相结合，广泛宣传布病的危害和预防措施，要切实完成人间布病防控宣传教育和知晓率等任务目标，开展专项布病防治知识的宣传教育，提高自我防护意识。县卫健委要组织有关机构要针对有疑似布病症状和流行病学史的患者开展宣传教育，督促其及时到定点医疗机构就诊，进行规范化的诊断治疗，减少因诊治延误而导致慢性化的发生，督促其及时到定点医疗机构就诊，进行规范化的诊断治疗，减少因诊治延误而导致慢性化的发生。

2、加强专业人员培训。县卫健委要对辖区内的从事布病临床诊断、治疗和参与治疗督导的卫生院（社区卫生服务站）和村卫生室医生开展培训，每年至少1次，培训内容至少包括布病诊断、治疗和督导管理等。

3、实施行为干预。县卫健委实行“网格化”管理，对农牧民养殖户开展布病健康干预，发放行为干预包，在生产活动中加强个人防护措施，切断布病传播途径。建立重点人群健康档案,在上岗前进行健康体检和危险行为的干预，切实改变农牧民人畜共舍、徒手接羔、饮用或食用生乳及未熟肉食、接触污染物不洗手进食等不良生活习惯。建立重点职业人群健康监护制度,定期开展健康监护，减少布病感染机会。行为干预每年至少要覆盖到80%的镇，每个镇至少要覆盖到80%的行政村。

4、开展监测检测。县卫健委要按照《全国布鲁氏菌病监测方案》要求，在规范开展布病监测工作的基础上，扩大监测范围和监测数量。每年调查重点职业从业人员1200人,血清学检测800人份。县卫健委要组织针对重点职业人群，尤其确诊、疑似布病和流行病学相关人群开展专项调查工作，以分析不同人群的风险因素、感染途径、知晓情况和流行趋势。对新发现布病患者进行布病流行病学调查，经流行病学分析，确因养殖牛羊致病的，将相关情况移交县农牧局。

5、强化诊疗管理。充分发挥疾控机构、定点医疗机构和基层医疗卫生机构三级防治网络优势，推进“防、治、管”三位一体无缝衔接。加强急性期布病患者诊断、报告管理，各级各类医疗机构发现疑似布病患者后，要及时转诊到当地定点医疗机构或疾控机构进行确诊。对确诊的布病患者,要按照要求及时进行网络直报，不得瞒报、迟报、漏报。各级定点医疗机构对确诊的布病患者要按照国家新版《布鲁氏菌病诊疗及防控手册》推荐的治疗原则和方案进行规范治疗，提高治愈率,降低慢性化率。疾控机构要指导基层医疗卫生机构落实患者居家治疗期间的跟踪随访和督导用药等措施。

6、提高医保水平。我县要根据当地疫情、地理交通、人口等因素确定1家定点医疗机构，加强能力建设，改善诊疗条件，完善布病实验室检查项目，为布病患者提供规范的诊疗服务。将布病患者纳入门诊特慢病管理范畴，以减轻患者的经济负担，避免因病致贫、因病返贫现象的发生。

四、保障措施

（一）组织保障

为了确保365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的布病防控工作的有效推进，确保完成各项工作目标和任务，成立365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的布病防控工作领导小组，其人员组成及工作职责如下：

组      长：娄成亮  县委常委、政府副县长

副  组  长：高晓光  县政府办公室副主任

吴永宽  县农牧局局长（负责日常工作）

杨记龙  县卫健委主任

杜守仁  县市场监管局局长

成     员： 李  瑞  金山镇党委副书记、镇长

贺志勇  下湿壕镇党委书记

李海林  银号镇党委副书记、镇长

王建军  怀朔镇人大主席

图孟仓  兴顺西镇党委副书记、镇长

吴  宇  西斗铺镇党委副书记、镇长

高海霞  县文联主席

武龙飞  县公安局副局长

马崇高  县民政局局长

徐浩龙  县司法局局长

徐红梅  县金融促进中心主任

范宏丽  县交通局副局长、交通运输综合行政执法大队大队长

侯林君  县农牧局副局长

孙玥芳  县卫健委一级主任科员

高  照  县市场监管局一级主任科员

李  腾  县林草局局长

李  宁  县乡村振兴局局长

燕文喜  县交警大队大队长

丁宏志  县消防大队指导员

李宏伟  县疾控中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，办公室主任由吴永宽同志兼任，副主任由侯林君、孙玥芳、高照兼任。具体负责技术指导、行政执法、协调、督查、通报等工作。相关部门职责如下：

农牧局：负责阳性羊扑杀现场技术指导；防控期间做好免疫、消毒技术指导服务和防控措施落实的督促检查工作，对检查中发现的问题及时反馈和研究解决；做好调运车辆备案工作，对“三无”手续的按要求做出相应处理；按照职责权限做好镇政府、其它部门移交的有关违法调运等案件的立案查处工作；做好活畜调入相关检疫手续的核查工作。

镇政府：负责阳性羊的现场确认、隔离监管、拉运及无害化处理工作。在确认及拉运阳性羊过程中出现群众不配合等情况由镇执法局、镇派出所负责处理；安排专人组织免疫工作，由村委会配合包片防疫员做好辖区内的牛羊免疫，对拒绝免疫的养殖场（户）由镇政府负责协调解决，对拒不免疫的由镇派出所、镇执法局负责解决；负责做好宣传标语的制作、张贴、大喇叭广播以及入村入户的具体宣传工作，确保宣传范围及质量；负责辖区内活畜交易场所、育肥羊户及其它养殖场（户）的调入、调出日常监管工作。安排专人做好流动商贩的监管工作，一经发现，立即上报镇兽医部门查验相关调运手续，对“三无”手续立即上报县农牧局综合执法大队；做好防控期间免疫、监测、消毒的日常监督及集中检查工作，确保各项防控措施全部落实到位。

卫健委：负责做好疫区内高危人群防护、人间疫情监测和健康教育工作，及时掌握反馈疫情动态，并按程序向相关部门通报人间布病情况。

财政局：负责提供布病防控必要的经费。

公安局（派出所）：全程参与镇布病羊扑杀工作；做好扑杀现场的封锁、安全保卫和社会治安管理等工作，确保社会稳定。

交通交管部门：协助对拉运羊的车辆开展检查工作，对涉及羊及其产品的车辆进行告知，并督促其到农牧局进行备案。

民政局：要发挥部门职责，对因患布病返贫人员及时进行救助。

林草局：负责布病羊扑杀场地涉及占用林草地的协调工作。

宣传部：做好政策宣传和动员工作，使养殖户认识到布病的危害及防控的重要性，掌握防控知识，达到群防群控的目的。

司法局：负责布病相关法律的普法宣传工作，做到让广大养殖户知法、懂法，履行好养殖户的职责。

市场监督管理局：负责肉羊屠宰后上市行为的监管。

乡村振兴局：做好防返贫监测动态管理工作，防止养殖户因疫病返贫。

（二）措施保障

1、加强组织领导。切实落实镇政府属地管理责任、部门监管责任和从业者主体责任。各乡镇政府要加强对布病防控工作的组织领导，实施目标考核管理，巩固和加强基层队伍建设。县农牧局、卫健委要切实担负起本地区防控工作的组织实施、技术指导、督查通报、考核评估等管理工作，各乡镇要积极协调、配合并组织村委推进本行政区域内饲养动物的单位和个人做好免疫监测、消毒灭源、调运监管等防控工作，形成工作合力，确保各项防控措施落地见效。

2、加大经费投入。在国家、自治区、包头市财政投入的基础上，按照分级负责的原则，县财政局每年要根据疫情状况和防治工作需求，足额安排并按时拨付布病防控专项资金，以保障布病强制免疫、监测流调、疫情处置、消毒灭源、产地检疫、健康教育、行为干预、人员培训、实验室设备试剂及防护用品补充、效果调查评估等工作。推进奶牛、肉牛和肉羊保险，将布病扑杀纳入政策性农业保险范畴，保障防控工作顺利开展。

3、强化联防联控。县农牧局和卫健委要建立布病联防联控工作机制，每季度开展联席会议，联合成立防治工作协调小组，加强信息系统共享，共同研究采取防控策略。实行“互联网＋监管”，用信息化、智能化、大数据等手段提高监管效率和水平。探索建立疫情联合溯源处置制度，统筹推进，共同开展布病防控宣传、督导调研、评估和暴发疫情的核查与处置工作，充分发挥联防联控机制作用，部门间要各司其职、密切配合，把布病防控各项政策举措不折不扣落到实处。

4、加强督导评估。县人民政府监察室、农牧局、卫健委要加强督促指导，定期或不定期组织开展本地区布病防控工作的督导和评估，及时发现问题及时解决，加强统筹协调，推动工作落实，对全县布病防控工作每年开展2次综合评估检查，检查财政局、农牧局、卫健委、各乡镇对本方案相关要求的落实情况和相关部门的配合情况，及时发现问题，并将检查结果进行全旗通报。检查中发现不重视、不落实、不担当、不作为、慢作为等问题，对相关责任人要进行约谈，因以上问题导致疫情蔓延造成重大损失的，将追究责任。

关于印发《365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的布鲁氏菌病放空工作实施方案（2021-2023）》的通知.pdf

布鲁氏菌病防控工作实施方案解读.docx