365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的人民政府办公室关于印发《365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的优化营商环境制度》的通知

关于印发《365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的优化营商环境制度》的通知    

各镇人民政府，金山工业园区管委会，县直有关部门、单位，驻县有关单位：    

    经县政府研究同意，现将《365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的优化营商环境制度》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。    

                  365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的人民政府办公室
                  2020年6月19日

（此件公开发布）    

365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的优化营商环境制度    

第一章　总　则    

第一条　为贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第722号），持续优化365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的营商环境，推进全县经济和社会高质量发展，结合365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的实际，制定本制度。    

第二条　持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，持续增强发展动力。    

第三条  县政务服务局作为全县优化营商环境工作的牵头部门，要做好总体统筹、协调、推进工作。各相关部门要切实履行职责，抓好各自工作任务落实。    

第四条　市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务。     

第二章  市场主体保护    

第五条　县政务服务局负责整合全县非紧急类服务热线，依托民营企业服务窗口，通过面对面或政务服务热线（0472-8115555）受理市场主体和广大群众反映事项，提供咨询、服务、求助、投诉、举报等高效、便捷的服务。    

第六条  县招商引资服务中心围绕前期洽谈项目，紧盯合作方意向，提供全程咨询服务，直至项目开工。    

第七条  包头金山工业园区要强化服务意识与效率，在园区范围内涉及公共属性的环评、安评、稳评、水资源论证等审批事项，由包头金山工业园区统一组织区域评估后免费提供给该区域建设项目使用。要全面推行告知承诺制和项目代办制，最大限度缩减项目前期手续办理时限，随时解决企业在建设中、投产后遇到的各种困难。    

第三章  市场环境    

第八条  各相关单位应当清理各类证明和手续，凡是没有法律法规设定依据的一律取消、凡是能通过个人现有证照来证明的一律取消、凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消、凡是能通过网络核验的一律取消、凡是开具单位无法调查核实的一律取消，最大程度利企便民，对必要证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。    

第九条  各部门相关手续时限：    

（一）县发改委按规定权限审核备案固定资产投资项目，在企业报件齐全的前提下，原则上1个工作日办结；按规定权限审核上报固定资产投资项目，原则上4个工作日办结；按规定权限审核上报核准固定资产投资项目，原则上于4个工作日办结。    

    （二）县工信局按规定权限核准、备案工业和信息化固定资产投资项目及工业固定资产投资项目，在企业报件齐全的前提下，原则上于1个工作日办结。    

（三）县文广局接收政府相关部门或企业递交的建设项目是否占压文物资源报告后，原则上在3个工作日内完成其用地范围的田野文物初步调查，并将调查结果书面上报市文旅局待批。    

（四）县自然资源局按规定权限办理土地使用有关手续：      

1.土地选址。用地项目在土地利用总体规划（含建制镇）建设用地规模范围内，为城镇分批次用地报批；在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围之外，建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，需进行单独选址用地报批。报件齐全后原则上25个工作日内上报自治区自然资源厅（不包含取得县政府请示文件、缴纳补耕费、新增费及补正时间），对不符合要求的报件，实行一次性告知，10个工作日内未完成补正的，重新办理。    

2.建设项目用地预审与选址意见书。核发建设项目用地预审与选址意见书，在符合审查内容等条件前提下，原则上5个工作日办结（审批时限不含补正、技术论证、听证及经批准延长办理期限的时间）。    

3.土地招拍挂。按照国有土地使用权招拍挂条件对企业和个人申请进行审批，在报件齐全条件下，受理、审核2个工作日办结；在签订《成交确认书》之日起30日内签订出让合同。    

4.不动产登记。不动产登记实行一窗办理，同房屋交易、税务等部门实现同址办公。国有建设用地使用权首次登记和国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记，原则上10个工作日办结；国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记和国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记，原则上5个工作日办结；抵押权登记，可当日办结领证；预购商品房预告登记和预购商品房抵押权预告登记，原则上3个工作日办结。提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。    

5.建设用地规划许可证申报、建设工程规划许可证申报在报件齐全前提下，原则上5个工作日办结；建设工程规划核实合格证申报在报件齐全前提下，原则上8个工作日办结。    

6.对县委、县政府已确定的项目，提前将企业用地调整到符合《土地利用总体规划（2009-2020年）》范围。    

（五）包头市生态环境局固阳分局按规定权限办理以下手续：环境影响报告书审批时限为8个工作日，其中，受理审核为2个工作日，拟审批公示为5个工作日，审批为1个工作日；环境影响报告表审批时限为8个工作日，其中，受理审核为2个工作日，拟审批公示为5个工作日，审批为1个工作日；竣工环境保护验收时限为8个工作日，其中，受理审核为2个工作日，拟审批公示为5个工作日，审批为1个工作日。    

（六）县应急管理局按规定权限办理非煤矿山建设项目安全设施设计审查（初审），在企业报件齐全前提下，原则上3个工作日办结。    

（七）县住建局按规定权限办理建筑工程施工许可证，在建设单位报件齐全前提下，原则上3个工作日办结。    

（八）县市场监督管理局按规定权限审批办理“多证合一”营业执照，逐步推广电子营业执照， 在报件齐全前提下，实现即办即领。    

第十条  县公安局应当保障投资者、企业建设施工和生产经营场所的秩序，对以下违法犯罪行为严厉打击：    

（一）滋扰、围堵企业正常生产经营活动；    

（二）偷税漏税、非法吸收公众存款、集资诈骗等；    

（三）恶意骗贷、恶意逃债、拒不履行判决裁定等；    

（四）侵犯企业知识产权等。    

第十一条  县税务局实施新办纳税人“套餐式”服务，于1个工作日完成纳税人发票申领，实现纳税“最多跑一次”。按照财税〔2019〕13号文件规定，2019年1月1日至2021年12月31日执行减税降费政策，对月销售额10万元以下（含本数）的小规模纳税人，免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。供水、供电、供气、供热等公用企事业单位要整合水电气暖供应企业内部办理流程，精简用户申请资料，减少办理环节。向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。    

第十二条  用电通气相关手续办理时限：    

县供电分局为企业报装用电，通过申请受理，制定供电方案、客服中心审批、供电方案答复，设计图纸接收、中间检查标竣工报告、竣工验收，装拆计量装置、分局派工、运行单位签订合同，营业信息确认、会计科目设置、计算中心审核、资料归档，原则上25个工作日办结。探索推广低压小微企业接电“零上门零审批零投资”服务，提供客户接电移动作业终端实时响应服务，实行接电工程双经理负责制。    

燃气公司为有需求企业提供天然气供应服务，通过用户向燃气公司提供相关用气参数，燃气公司进行方案设计，设计完成后双方对图纸进行确认，设计方案无异议后燃气公司做工程费用预算，双方签订《天然气工程合同》，然后施工、验收、通气，全程办理时限原则上不超过40个工作日。    

第十三条  银行要坚持以企业为中心，简化手续流程，能当场办理或回复的，当场处理完毕，提升办事效率；要建立健全一站式回应式的投诉维权机制，确保投诉便捷、维权有效，让企业维权件件有回音、事事有着落。    

第十四条　各相关部门和市场主体应当加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平。建立全县统一的联合奖惩机制，对行业的“红黑”名单、工商部门的经营异常名录、严重违法失信企业名单和吊销企业名单实行联合惩戒、协同监管，努力营造诚实自律、守信互信的社会信用环境。    

第四章　政务服务    

第十五条　县政务服务局应当实行开办企业全程网上办，压缩企业设立登记时间，优化印章刻制服务，推行县级行政审批服务标准化，实行网上并联审批，实现“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”。编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，实行办理事项、收费标准、申报材料、办事流程、办理时限全部上墙，并通过县有媒体、媒介向全社会公开发布。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。    

第十六条  县政府服务局要不断提高窗口人员综合素质，定期安排窗口工作人员参加业务培训和规范服务方面的培训，提升服务技能和服务质量。要加强行政服务效能监察工作，对服务窗口开展行政服务效能监察，实行行政服务质量实时评价、定期考核排序，督促各部门进一步提高行政效能，切实提升企业和群众满意度。    

第十七条  各执法单位要进一步规范涉企执法行为，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。凡是涉及依法罚款的行为，须向分管县领导汇报，分管县领导向主要领导汇报后作出决定。凡是对企业进行行政执法检查，须制定年度行政执法检查计划，执行“双随机，一公开”制度，没有进入“双随机抽查清单”的行政执法检查，应临时建立检查对象名录库，并从中抽取检查对象。增加高风险企业抽查概率和频次。    

第五章  考核评价与追责问责    

第十八条  县委组织部及有关部门应当建立和完善优化营商环境评价考核制度,把优化营商宣传工作、工作人员服务态度与效率、缩短手续办理时限、帮助企业纾困等履职尽责情况纳入对部门和领导干部个人的考核之中,并注重考评结果的运用。    

第十九条  县纪委监委应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境中出现的“吃拿卡要”、推诿塞责等方面的投诉和举报，对落实工作不力的予以通报和批评，对失职渎职的严肃追责，比如，收受服务对象礼金、私自提高办事门槛、工作相互推诿等行为。    

第二十条　公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：    

（一）不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；    

（二）强迫市场主体接受不合理的服务条件；    

（三）向市场主体收取不合理费用。    

第六章  附则    

第二十一条   本制度自印发之日起施行。    

  365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的人民政府办公室                   2020年6月19日印发