365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的2022年农机耕地深松 项目实施方案

根据包头市农牧局2022年6月29日关于下发《2022年农机深松整地项目实施方案》通知要求以及《2022年包头市农机耕地深松项目实施方案》文件精神，结合我县实际，为推动全县农机耕地深松项目作业规范实施，特制定本方案。

一、任务及资金安排

2022年，包头市农牧局下达365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的耕地深松作业任务指标面积13万亩，补助试点面积为8万亩，补贴金额按25元/亩，总补贴资金为200万元。

二、作业模式、作业机械及作业质量要求

（一）耕地深松作业模式

根据当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择耕地深松作业模式，包括：1、单一深松作业、深松整地联合作业；2、深松+灭茬+旋耕作业；3、深松+耕地+整地作业。鼓励适宜地块开展深松整地联合作业。同一地块隔两年深松一次。

（二）作业机械

深松机械类型多样，按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机，按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。各地要根据当地土壤类型、作业模式等要求，引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械。如果选用凿（铲）式深松机，相邻两凿（铲）间距不得大于2倍深松深度。

（三）作业质量要求

耕地深松作业深度要求达到25厘米以上，其中深松补助试点作业深度需达到30厘米以上，且作业后的地块要达到田面平整，深浅一致。

三、补助对象及补助标准

（一）补助对象

试点补助区域内实际经营土地并自愿实施深松作业的个人和农业生产经营组织（简称：土地经营者，“下同”）。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松、谁实际享受补助”的原则。

（二）补助标准及资金来源

试点补助作业实行定额补助，按照自治区、包头市下达我县补助资金要求，结合我县实际，在充分征求各镇对作业需求的基础上合理规划，初步测算补助标准按25元/亩计算。2021年结余的农机深松整地作业补助资金，继续用于2022年农机耕地深松项目作业补助，相关要求按本方案执行。

四、试点工作程序

耕地深松作业补助试点工作遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

（一）落实任务与制定方案

2022年全县推广农机耕地深松作业补助试点面积8万亩，计划与2022年社会化服务项目、农作物秸秆综合利用项目相结合实施，项目实施地点分布在全县6个镇，各镇农机耕地深松项目实施面积按实际作业面积为准。按照市农牧局要求积极推进整村集中连片规模作业，提高试点作业规模化水平与监管效果，制定详细实施方案，报市级农机主管部门备案。

（二）远程监测终端设备选型安装、调试校准

用于试点作业的深松作业机组必须配备信息化远程监测终端设备，远程监测终端设备类型将由县农牧局选择。远程监测设备具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、面积测量、机具识别、图像采集、显示报警等功能，数据处理平台具备接收终端上传作业信息、存储、导出功能和作业质量、面积等数据的分析、统计与汇总等功能，管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。

提供远程监测的企业数据处理平台将与自治区农机化信息管理服务系统对接，及时、准确上传作业数据结果。县农机管理部门负责对参与作业的农机服务组织（农机户）、耕地深松作业机组和监测设备进行登记备案（附3），并与数据处理平台企业签订监测数据维护与存储协议。

开展耕地深松作业前，农机管理部门、提供监测设备的企业及机手要对作业机组和远程监测设备进行调度校准。调试校准在相对平坦地块进行，将机组调整到规定作业深度试作业，进行作业质量远程监测和人工检测；对照人工检测数据，调试校准远程监测设备，使远程监测作业面积数据与人工检测面积数据相吻合（在规定的误差范围之内）、远程监测深松深度合格率或达标率数据与人工检测深松深度合格率数据基本一致。

（三）远程监测作业质量控制指标设定与指标应用

以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标，平原地区质量控制指标值设定为90%，丘陵地区质量控制指标值设定为85%。在作业监测中，凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块，判定为“远程监测合格地块”；深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块，判定为不合格地块。不合格地块不能享受作业补助。

（四）择优选定作业机组并公布作业机组信息

项目实施前在全县范围内进行宣传、摸底调查，有实施深松意愿并具备实施项目能力的合作社及社会组织申报开展深松作业，对申报主体的运营情况及能力进行实地考察，对有能力实施农机耕地深松项目的服务主体要在“三务公开”平台进行公示，公示无异议后确定实施承担该项目。承担项目的农机服务组织或自愿实施深松项目的农机户要向县农机主管部门申请登记备案，签订作业质量、责任义务等承诺书。

（五）开展耕地深松作业

土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松作业服务，双方应签订作业合同（附件1），明确深松面积、作业质量、作业价格、收费方式（差价收费、全价收费）等。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务；作业过程中要保持远程监测设备工作正常，并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度，保证作业质量；作业机手与土地经营者双方要在深松作业完成后及时填写《耕地深松作业单》（附件4）；农机作业服务组织或农机户应及时对《耕地深松作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报县农机主管部门。

（六）作业质量与面积抽查复核

1.作业质量与面积人工抽查。县农机主管部门要在耕地深松作业期间适时组织开展人工抽查，对参与试点作业的机组，实行人工抽查全覆盖，对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次，并填写人工抽查记录表（附件5）。人工抽查在“远程监测合格地块”进行，如人工抽查深度合格率达到85%以上且深松地块无漏耕，则该地块为合格地块，否则为不合格地块；若出现人工抽查不合格，则应对该机组所作业地块进行扩大抽查，剔除所有不合格地块。人工抽查方法（详见附件2 ）。

2.作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照远程监测有关信息数据，复核《耕地深松作业单》上报信息数据，若两者相符，则“远程监测合格地块”减去人工抽查不合格地块面积和重耕作业面积，即为最终认定的“合格地块面积”；若两者出现较大差异（如面积、深度与平台数据明显不符等）或有争议，要组织力量对不符及存在争议部分进行核查，核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。复核确认后进行“合格地块面积”汇总，形成《耕地深松作业验收单》（附件6）。

（七）公示

《耕地深松作业验收单》需在村务公开栏中进行公示，公示期为7个工作日。

公示无异议后，县农机主管部门编制《内蒙古2022年耕地深松作业补助资金明细表》（附件7、8）和《内蒙古2022年耕地深松作业补助情况汇总表》（附件9），报县财政部门备案核准，同时上报市农牧局备案。

（八）补助资金支付

县财政部门按照试点旗县《内蒙古2022年耕地深松作业补助资金明细表》，将中央财政补助资金兑付给土地经营者或农机作业服务组织、农机户，也可直接支付到农业直补“一卡通”账户。

五、工作进度要求

试点耕地深松作业前，完成我县深松作业实施方案制定、备案，以及作业机组检修调试、试点作业机组远程监测终端设备选购安装与调试校准和人员培训等工作。

2022年12月20日之前，县农牧局联合财政部门向包头市农牧局、财政局报送2022年农机耕地深松项目工作总结。

2023年7月31日之前，完成补助资金兑付工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导

县农牧局要精心组织、细化流程、规范实施农机耕地深松作业项目，积极动员农机作业服务组织或农机户投资购置深松作业机械、配装远程监测终端设备，承担深松作业任务。结合我县土壤类型、作物种类、适宜面积、机具保有量和作业规划实际，科学制定实施方案，完善工作领导小组，进一步细化操作程序，积极争取县政府支持，加强农牧局与财政部门以及镇政府、村委等协调配合，明确各方职责，落实工作经费，提高工作落实保障能力。确保农机耕地深松面积任务及试点任务全面完成。

（二）强化工作指导

加强农机耕地深松作业推进方法措施研究，坚持农机农艺融合，开展技术指导，加强机手培训，提高作业和服务质量。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等，最大限度地满足农机耕地深松作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织或农机户为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务，确保作业监测数据在有效存储期内及时对接上传。作业期间，试点区域内应有专人适时监控作业情况，发现问题及时处理。

（三）加强信息公开

通过广播、网络和微信等媒体，以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式，广泛深入宣传耕地深松技术与作业补助政策，特别是作业技术模式与质量标准、试点补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容要宣传到位，调动农民自觉开展耕地深松作业的积极性，充分保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户知情权，主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据，为农机作业服务组织和农机户及时掌握其作业质量进度提供方便。通过建立作业机手与农机化管理、技术部门、智能监测设备生产企业手机微信群，创新管理、培训、服务方式。

（四）严格监督管理确保资金兑付

建立完善监管制度，加强作业机组与作业价格监管，强化作业信息监控，在远程智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作，严格补助资金发放管理，坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，确保补助资金落到实处。

（五）规范档案建设

档案建设与管理严格按照市农牧局要求，安排专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，基本符合档案管理制度要求，确保档案管理保存期内不散乱、不丢失，数据档案存储期至少5年以上。

（六）规范档案建设

耕地深松补助作业工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、作业合同、人工抽检记录、作业单、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。加强档案建设与管理，要安排专人负责，符合档案管理制度要求，经得起查证，确保数据档案存储期至少5年以上。

（七）开展绩效考评

县农牧部门要在年底对耕地深松项目中所涉指标进行自评打分，并将《内蒙古2022年度落实耕地深松补助作业政策延伸绩效管理指标体系及打分表》及佐证材料按要求上报市农牧局。

（八）落实进度报送

认真落实农业农村部农机耕地深松作业进度报送制度，按要求通过农业农村部“农机直通车”及时准确报送作业进度等信息。实行试点工作进展情况定期报送制度，按上级部门要求及时报送相关资料。

附件：1.耕地深松作业合同

2.耕地深松作业质量人工抽查方法（试行）

3.深松远程监测作业机组备案登记表

      4.耕地深松作业单

      5.人工抽查记录表

      6.耕地深松作业验收单

  7.365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的2022年耕地深松作业补助资金明细表 （作业费全价结算）

  8.365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的2022年耕地深松作业补助资金明细表 （作业费差价结算）

      9.365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的2022年耕地深松作业补助情况汇总表

附件1           

耕地深松作业合同

甲方（土地经营者）：                                   

乙方（提供作业服务者）：                             

经双方友好协商，在平等互利的基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：

1、甲方将以下耕地，委托乙方进行耕地深松作业，作业价格（全价）为        元/亩。

甲方要在规定时间内将能够实施作业的地块提供给乙方，为乙方开展作业创造方便条件。作业结束后，经双方验收认可后，甲方按    方式（A、全价收费方式；B、扣除作业补助的差价收费方式）向乙方支付作业费，补助资金由     方领取。1亩=666.7平方米。

2、乙方按照农艺要求保证作业质量，作业深度达到    厘米以上，且作业后地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。

3、乙方作业机组已经安装远程监测设备，并在县农牧部门登记备案，能够保证正常作业、适时监测及数据上传。

4、乙方作业机组为          马力拖拉机配套幅宽为        米（m）的具有          功能的深松机。

注：功能分为单一耕地深松作业（A）、深松整地联合作业(B)[深松+旋耕作业(B1)、深松+灭茬+旋耕作业(B2)、深松+其它多项复式作业(B3)]。

5、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

6、因天气等不可抗力或其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

7、其它约定。本合同一式叁份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方各一份，另一份由乙方与《农机作业单》一并报县农牧部门。县农牧部门按照最终核定的合格面积兑付补助资金。甲、乙双方发生纠纷，可向村委会或乡镇人民政府申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方负责人签字：              身份证号码：

手机号码：                         年    月  日

乙方负责人签字：              身份证号码：

手机号码：                         年    月  日

附件2

耕地深松作业质量人工抽查方法（试行）

一、抽查地块：抽查地块测区长度应不少于30m，两端预备区应不少于10m，宽度应不少于作业机具工作幅宽的4倍，且抽查地块应相对平坦，无障碍物。

二、测点选择：在测区内对角线上取五点作为取样单元。在测区间内找到两条对角线（非四方形地块近似按四方形对待），对角线的交点处作为第一个取样单元，以对角线交点到测区四个角距离的中点作为另外四个取样单元。

三、作业深度测量：用长度测量器具或耕深尺（分辨率为1mm）在每个取样单元处取5个点测量作业深度，记录每个点的测量值。

四、漏耕情况观测或测量：在每个取样单元处沿垂直于耕作方向做一次耕层剖面，找到机组相邻两次作业的邻接行，观察有无漏耕现象，如有明显漏耕，需通过测量确定漏耕情况（深松作业邻接行距大于1.2倍深松机行距为漏耕）；

五、作业深度合格率计算：查出作业深度合格点数（深度≥30cm），合格测点数与总测点数相比值（%），即为深度合格率。

六、作业地块面积测量：根据地块形状不同，用长度测量器具（分辨率为1cm）或其它测量工具，测量耕作过的地块外缘所形成的面积。

附件3

深松远程监测作业机组备案登记表

             （县）                （镇）                      村（农场生产队）

注：此表一式三份，农机作业服务组织或农机户、县农机化主管部门或垦区管理部门、安装单位各一份。

附件4

耕地深松作业单

县、镇、村（服务组织）名称：                              

农机作业服务组织或农机户负责人签字：                       农机作业服务组织或农机户负责人联系电话：                                          

 注：本表由旗县（垦区）农牧部门印制，使用时须由作业机手、补助对象、农机作业服务组织或农机户负责人三方签字。

     本表中的农机作业服务组织或农机户负责人是指在旗县农牧部门、垦区农机化管理部门备案的作业机组所有人；作业机手是指开展深松作业的作业机组操作者。

附件5

人工抽查记录表

作业机组：                   土地经营者：                      作业时间：                

抽查时间：                抽查地点：                  测量人：                 记录人：                   审核人：          

附件6

耕地深松作业验收单

县、镇、村（服务组织）名称：                                    

县农牧部门（盖章）：                            联系人：              联系电话：    

注：本表公示无异议后，作为核算补助金额的依据。

附件7

365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的2022年耕地深松作业补助资金明细表（作业费全价结算）

365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的              镇                          村（服务组织）名称：                                                          

备注：此表一式两份，县农机化主管部门存档一份，报财政部门一份。

补助资金兑付对象是本表中所列的土地经营者。

县农牧部门（盖章）：                                               县财政部门（盖章）：

附件8

内蒙古2022年耕地深松作业补助资金明细表（作业费差价结算）

365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的             镇                         村（服务组织）名称：                                                       

备注：此表一式两份，旗县（垦区）农机化主管部门存档一份，报财政部门一份。

补助资金兑付对象是本表所列的农机作业服务组织或农机户。

县农牧部门（盖章）：                                            县财政部门（盖章）：

附件9

365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的2022年耕地深松作业补助情况汇总表

365beat中文版_365的账户被关闭_365哪个才是真的          镇                          村：                                            

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